13/B-4 GÖREVLENDİRMELERİNDE KEYFİLİĞE YARGI FRENİ:
SOMUT GEREKÇE OLMADAN PERSONEL ASIL KADROSUNDAN UZAKLAŞTIRILAMAZ
Üniversite idari personelinin yıllardır yaşadığı geçici görevlendirme sorununa ilişkin emsal nitelikte bir karar daha verildi.
Denizli 1. İdare Mahkemesi, Pamukkale Üniversitesi Hastanesinde hasta bakıcı kadrosunda görev yapan personelin, Serinhisar Meslek Yüksekokuluna yapılan geçici görevlendirmesinin sonlandırılarak asıl görev yeri olan Pamukkale Üniversitesi Hastanesine döndürülmesi talebiyle yaptığı başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin yürütmesini durdurdu.
Mahkeme kararında, 2547 sayılı Kanun’un 13/b-4 maddesi kapsamında rektörlere verilen görev yeri değiştirme ve yeni görev verme yetkisinin sınırsız ve gerekçesiz kullanılamayacağı açıkça ortaya konuldu.
Kararda; personelin başka bir birimde görevlendirilmesini gerektiren somut sebeplerin, hizmet ihtiyacının kaynağının, yapılacak görevin tanımı ve kapsamının ayrıntılı şekilde belirtilmesi gerektiği vurgulandı.
Somut olayda ise davacının hangi görev için, hangi amaçla görevlendirildiğinin; hizmetine duyulan ihtiyacın ne olduğunun; görevlendirildiği yerdeki kadro ve ihtiyaç durumunun ve neden özellikle davacının tercih edildiğinin somut olarak ortaya konulamadığı belirtildi.
Mahkeme, bu haliyle işlemin hukuken kabul edilebilir geçerli bir nedene dayanmadığına, idarenin takdir yetkisini hizmet gereklerine uygun şekilde kullanmadığına ve dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığına karar verdi.
Kararda ayrıca, işlemin uygulanmaya devam etmesi halinde davacının asli kadrosundan uzak kalacağı, görevlendirildiği Serinhisar ilçesinin Denizli il merkezine yaklaşık 50 kilometre uzaklıkta bulunduğu ve bu durumun telafisi güç zararlar doğurabileceği ifade edildi.
Bu gerekçelerle Denizli 1. İdare Mahkemesi, dava konusu işlemin yürütmesinin teminat alınmaksızın durdurulmasına karar verdi.
Kararın karşı oy gerekçesinde ise geçici görevlendirmelerin süreli olması gerektiği, süresiz görevlendirmenin personelin asıl kadrosundan sürekli olarak uzak kalmasına yol açacağı ve bunun hukuki belirlilik ilkesiyle bağdaşmayacağı ayrıca vurgulandı.
Bu karar, üniversitelerde 2547 sayılı Kanun’un 13/b-4 maddesi gerekçe gösterilerek yapılan görevlendirmelerin; somut hizmet ihtiyacına, açık gerekçeye, görev tanımına ve hukuka uygun bir idari amaca dayanması gerektiğini bir kez daha ortaya koymuştur.
Üniversite idari personeli, kamu hizmetinin asli ve vazgeçilmez unsurudur. İdarenin takdir yetkisi; cezalandırma, yıldırma, sendikal faaliyetleri zayıflatma veya personeli asıl kadrosundan uzaklaştırma aracı olarak kullanılamaz.
ÜNİPERSEN olarak, üniversite idari personelinin görev güvencesini, çalışma barışını, sendikal haklarını ve hukuki güvenliğini korumak için mücadelemizi kararlılıkla sürdüreceğiz.